Nghị quyết số 03/2026/NQ-HĐND ngày 19/6/2026 quy định mức phụ cấp, việc kiêm nhiệm và mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; số lượng, chức danh, mức hỗ trợ và mức phụ cấp kiêm nhiệm đối với các chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (Nghị quyết số 03/2026/NQ-HĐND).

Thực hiện Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012, Quyết định số 977/QĐ-TTg ngày 11/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân”, Kế hoạch số 376/KH-UBND ngày 07/10/2022 của UBND tỉnh về triển khai Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân” trên địa bàn tỉnh và Văn bản số 168/UBND-NC₃ ngày 09/01/2025 của UBND tỉnh về việc xây dựng Thông cáo báo chí văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành; trên cơ sở đề nghị của Sở Nội vụ tại Văn bản số 3706/SNV-CCVC ngày 24/6/2026, Sở Tư pháp ban hành Thông cáo báo chí văn bản quy phạm pháp luật do HĐND tỉnh ban hành như sau:

1. Tên văn bản quy phạm pháp luật

Nghị quyết số 03/2026/NQ-HĐND ngày 19/6/2026 quy định mức phụ cấp, việc kiêm nhiệm và mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; số lượng, chức danh, mức hỗ trợ và mức phụ cấp kiêm nhiệm đối với các chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (Nghị quyết số 03/2026/NQ-HĐND).

2. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết số 03/2026/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19/6/2026; riêng khoản 2 Điều 4 của Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/7/2026.  

3. Sự cần thiết, mục đích ban hành

3.1. Sự cần thiết ban hành văn bản

a) Cơ sở pháp lý

- Khoản 2 Điều 15 Nghị định số 185/2026/NĐ-CP ngày 26/5/2026 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố quy định: 

“2. Căn cứ vào quỹ phụ cấp được ngân sách nhà nước khoán cho mỗi thôn, tổ dân phố quy định tại khoản 1 Điều này; khả năng cân đối của ngân sách địa phương; quy định của pháp luật có liên quan và đặc thù của các thôn, tổ dân phố trên địa bàn, UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quy định cụ thể những nội dung sau: 

a) Mức phụ cấp của từng chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; 

b) Việc kiêm nhiệm chức danh và mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách, mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; 

c) Số lượng, chức danh và mức hỗ trợ đối với các chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố”.

- Khoản 2 Điều 20 Nghị định số 185/2026/NĐ-CP quy định hiệu lực thi hành như sau:

“Bãi bỏ các quy định liên quan đến người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố quy định tại Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố”.

b) Cơ sở thực tiễn

Thời gian qua, đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố đã đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến Nhân dân; tham gia thực hiện các nhiệm vụ về quản lý dân cư, xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, bảo đảm an ninh trật tự, hòa giải ở cơ sở, công tác dân vận, các phong trào thi đua yêu nước và các nhiệm vụ chính trị khác tại địa bàn dân cư. 

Trong bối cảnh thực hiện chủ trương sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố theo chỉ đạo của Trung ương, vai trò của đội ngũ này càng trở nên quan trọng. Thực hiện Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 20/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, UBND các xã, phường đang khẩn trương xây dựng Đề án sáp nhập thôn, tổ dân phố. Theo Phương án tổng thể sắp xếp thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (ban hành kèm theo Quyết định số 1508/QĐ-UBND ngày 09/6/2026 của UBND tỉnh), toàn tỉnh có 1.901 thôn, tổ dân phố, dự kiến sắp xếp còn 827 thôn, tổ dân phố, giảm 1.074 thôn, tổ dân phố. Việc sắp xếp thôn, tổ dân phố nhằm tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở; tuy nhiên, công tác này đồng thời sẽ làm tăng quy mô dân số, diện tích tự nhiên và phạm vi quản lý của các đơn vị, dẫn đến khối lượng công việc, áp lực thực hiện nhiệm vụ đối với đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố ngày càng tăng. Trong khi đó, mức phụ cấp, hỗ trợ đối với đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố hiện nay được thực hiện theo Nghị quyết số 111/2023/NQ-HĐND[1] ngày 22/9/2023 của HĐND tỉnh đã không phù hợp với điều kiện thực tế, quy mô địa bàn, khối lượng công việc và yêu cầu nhiệm vụ.

Do đó, việc ban hành Nghị quyết quy định mức phụ cấp, việc kiêm nhiệm và mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; số lượng, chức danh, mức hỗ trợ và mức phụ cấp kiêm nhiệm đối với các chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh để triển khai Nghị định số 185/2026/NĐ-CP và bãi bỏ một số điều tại Nghị quyết số 111/2023/NQ-HĐND là cần thiết và phù hợp với yêu cầu thực tiễn. 

3.2. Mục đích ban hành văn bản

Việc ban hành Nghị quyết số 03/2026/NQ-HĐND nhằm kịp thời cụ thể hóa quy định của Nghị định số 185/2026/NĐ-CP và các văn bản pháp luật chuyên ngành quy định các chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; đồng thời nâng cao chất lượng hoạt động và ổn định đời sống cho đội ngũ hoạt động không chuyên trách ở ở thôn, tổ dân phố và các chức danh tham gia công việc ở thôn, tổ dân phố; góp phần đảm bảo an ninh, trật tự trên địa bàn, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.

4. Nội dung chủ yếu

4.1. Bố cục của Nghị quyết

Nghị quyết số 03/2026/NQ-HĐND gồm 09 Điều. Cụ thể:

- Điều 1: Quy định về phạm vi điều chỉnh;

- Điều 2: Quy định về đối tượng áp dụng;

- Điều 3: Quy định về mức phụ cấp hằng tháng từng chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố;

- Điều 4: Quy định về số lượng, mức phụ cấp, hỗ trợ đối với các chức danh được quy định tại các văn bản pháp luật chuyên ngành tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố;

- Điều 5: Quy định về số lượng, chức danh và mức hỗ trợ hằng tháng đối với chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố;

- Điều 6: Quy định về việc kiêm nhiệm và hưởng phụ cấp kiêm nhiệm;

- Điều 7: Quy định về nguồn kinh phí thực hiện;

- Điều 8: Quy định về điều khoản thi hành;

- Điều 9: Quy định về tổ chức thực hiện Nghị quyết. 

4.2. Nội dung chủ yếu

- Phạm vi điều chỉnh: 

Nghị quyết này quy định mức phụ cấp, việc kiêm nhiệm và mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; số lượng, chức danh, mức hỗ trợ và mức phụ cấp kiêm nhiệm đối với các chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh theo quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị định số 185/2026/NĐ-CP ngày 26/5/2026 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; quy định mức phụ cấp hằng tháng đối với Thôn đội trưởng quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng và chế độ, chính sách đối với Dân quân tự vệ (được sửa đổi bởi điểm c khoản 2 Điều 1 Nghị định số 16/2025/NĐ-CP ngày 04/02/2025 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 72/2020/NĐ-CP); quy định chi tiết về số lượng, mức hỗ trợ cụ thể hằng tháng đối với nhân viên y tế thôn, tổ dân phố quy định tại khoản 3 Điều 7 Nghị định số 192/2026/NĐ-CP ngày 30/5/2026 của Chính phủ quy định một số chế độ phụ cấp đặc thù trong lĩnh vực y tế; hỗ trợ hằng tháng đối với nhân viên y tế thôn, tổ dân phố và cô đỡ thôn, bản.

- Đối tượng áp dụng: Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; Chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; Các tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Nội dung chính: Quy định về mức phụ cấp hàng tháng từng chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; Quy định về số lượng, mức phụ cấp, hỗ trợ đối với các chức danh được quy định tại các văn bản pháp luật chuyên ngành tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; Quy định về số lượng, chức danh và mức hỗ trợ hàng tháng đối với chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; Quy định về việc kiêm nhiệm và hưởng phụ cấp kiêm nhiệm của người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố và chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố. 

(Chi tiết các nội dung tại Nghị quyết số 03/2026/NQ-HĐND được gửi kèm theo)